En fin de matinée, après avoir participé à la présentation du projet Quatuor à l’Union, je suis au Grand palais à Lille pour y accueillir le Premier ministre, Manuel Valls, venu participer à la 25^e conférence de l’association des communautés de France.

Alors que celle-ci a placé ses travaux sous le thème de « l’impossible statu quo de l’architecture des pouvoirs locaux », le Premier ministre, dans son intervention, a souligné d’emblée que le grand mouvement lancé par le Gouvernement prévoit la création de métropoles aux pouvoirs renforcés et la montée en puissance des intercommunalités : elles exerceront de nouvelles responsabilités.

Les Français demeurent attachés à leur commune. Depuis les lois Joxe et Chevènement, les regroupements de communes ont changé la France. Depuis le 1^er janvier, il n’y a plus de commune qui ne soit rattachée à une intercommunalité. En période de crise, nos concitoyens ont des attentes très fortes et veulent des services publics efficaces et accessibles. Les abus les choquent.

Manuel Valls rappelle que cet après-midi, il réunira le premier conseil national des services publics. Il salue l’engagement des fonctionnaires territoriaux. Mais il souligne que les intercommunalités sont attendues sur leurs grandes missions.

Ainsi, en matière de développement économique, il y a un besoin de clarifier les compétences. Un texte de loi sur les nouvelles compétences, présenté au Sénat, s’en saisira avant la fin de l’année. Les régions auront la charge de la définition de l’aide aux entreprises. Les intercommunalités auront un rôle d’animation territoriale (accueil des entreprises, immobilier).

Les intercommunalités doivent être soutenues et verront leurs actions simplifiées. Dans la contrainte budgétaire, la participation de tous est indispensable, mais elle doit se faire dans l’équité. « Faire des économies, c’est une invitation à repenser ses modes d’action ».

Ainsi, le Premier ministre plaide pour la mutualisation et l’intégration des compétences. La réforme de la dotation globale de fonctionnement sera mise en œuvre en 2016. Les contrats de plan mobiliseront plus de 12 Mds € de crédits de l’Etat. Nous devons préserver de la capacité d’investissement des collectivités, à simplifier les normes, relancer le logement (avec près de 2 % du PIB consacré au logement, l’Etat s’engage fortement !). Le coût net des nouvelles normes aux collectivités devra être nul dès 2015.

La réforme territoriale est un grand mouvement pour nos territoires. Certaines intercommunalités ont encore une taille trop réduite, d’où la création le 1^er janvier 2016 de la métropole du Grand Paris. « Simplification, mutualisation, solidarité » entre les territoires, d’où le seuil des 20 000 habitants (sauf dérogation en liaison avec le préfet), sont les maître-mots.

Au sujet de l’avenir des Départements, après 2020, ils pourront évaluer de manière pragmatique.

« La réforme doit devenir le nouveau paysage de la France. Plus de simplifications, des responsabilités clarifiées, c’est plus que jamais nécessaire » a conclu le Premier ministre.

Pour visualiser la vidéo de l'émission d'Acteurs Publics TV dans laquelle je suis intervenu à l'occasion de cette 25e convention de l'ADCF, cliquez ici.

Quelle journée que ce lundi. Le matin, avec mes collègues maires de Roubaix et de Tourcoing, à 9 heures je suis sur le site Kipsta à l’Union pour faire le point avec son directeur général, Franck Demaret, sur le chantier et ses perspectives : ouverture en mars 2015 ! Puis tout l’après-midi, avec le vice-président de LMCU au développement économique, et encore mes deux collègues voisins, réunion de travail et visite de tous les sites immobiliers de La Redoute : un dossier colossal devant nous !

Et en fin d’après-midi, réunion du conseil municipal de Wattrelos, que je préside avec d’autant plus de plaisir qu’il est (quasiment) exclusivement consacré au dossier de la rénovation du centre-ville ! Ce conseil est extraordinaire (sur la forme – puisque des techniciens y prendront la parole – comme sur le fond, vu le sujet !) car il traite d’un dossier d’importance et d’actualité. D’importance, puisque un centre-ville, c’est le cœur, la vitrine d’une ville. D’actualité puisque LMCU va délibérer ce vendredi 10 octobre pour lancer opérationnellement le projet de reconversion du centre-ville !

C’est un projet ancien : dès la fin des années 90, LMCU affirmait une stratégie de rénovation des centres-villes. Après Roubaix, Tourcoing, le tour de Wattrelos devait venir. Pierre Mauroy, alors président, était venu le dire à Wattrelos en 2001-2002.

C’est un projet nécessaire. Notre ville n’a pas la centralité d’une ville de 42 000 habitants : son centre-ville est atrophié, cloisonné, recroquevillé. La présence d’un parc de 45 hectares, véritable atout vert de Wattrelos, n’est pas valorisée. La densité commerçante actuelle est trop faible et pour qu’il y ait plus de commerçants, il faut plus de clients et donc une densité de logements accrue. La trame viaire, c’est-à-dire le réseau des voies de circulation, n’est pas satisfaisante, elle est complexe et manque de fluidité : il faut la redessiner.

Ce projet est d’autant plus nécessaire qu’il s’agit d’une reconversion d’une friche industrielle majeure qui a déjà été cause de drame, et qu’il ne peut être question de laisser dépérir en plein centre ! C’est vrai que la fermeture, en février 2004, des filatures Saint-Liévin est à la fois un élément de complexification (car le projet devient plus grand, plus étendu) et un élément majeur d’urbanisme.

Ce soir, en étant appelé à se prononcer sur la décision de création de ZAC (zone d’aménagement concerté), cet instrument technique qui va permettre à un opérateur de réaliser les constructions et les aménagements, le Conseil municipal lance bien sûr une procédure, un chantier qui va nous conduire jusqu’à 2026, mais il clôt aussi un travail de préparation d’une décennie !

En effet, les premières réflexions d’aménagement de 2001-2002 ont évidemment été remises à plat avec la liquidation de Saint-Liévin, puis jusqu’en 2008, ce furent études de marché et d’opportunité sur l’usage économique et ou en habitat du site (on a même parlé de Cité du cinéma !). Sur cette période aussi, compte tenu des données budgétaires municipales, l’équipe municipale a priorisé l’effort sur l’urgence sociale et urbaine de la rénovation de Beaulieu. Il y eut aussi les délais d’étude et d’expertise sur le projet. Et enfin, les raisons budgétaires communautaires qui ont fait glisser le projet ces toutes dernières années.

Mais là, voilà on y est ! Une seule délibération ce soir au conseil, présentée par mon adjointe Catherine Osson, mais après la présentation du cabinet d’études et du directeur de l’aménagement de LMCU et le débat entre élus, le vote du Conseil municipal est unanime ! Tout du moins, pour les présents, puisque certains ont choisi de boycotter (UMP) ou d’être opportunément absent (Front de gauche) : la majorité elle, aura respecté ses engagements électoraux et aura été présente au rendez-vous de la rénovation du centre-ville de Wattrelos !

Beaulieu se termine, nous espérons bientôt le feu vert pour le quartier des Villas : aujourd’hui, nous engageons concrètement le chantier du centre ! C’est un jour important pour Wattrelos…

Et pour ceux qui se cachent sous des ahurissantes questions financières pour ne pas prendre leurs responsabilités d’élus (n’ont-ils pas été élus pour siéger au conseil municipal ?), qu’ils aient quelques chiffres en mémoire :

> la convention financière pour la rénovation de Beaulieu a représenté un engagement financier de la Ville de 5 millions d’euros (pour 2004-2015) ; l’engagement financier de la Ville dans le dossier ZAC du centre est de l’ordre de 2 millions € sur 10 ans (soit 200 000 € / an !). Ce que nous ne paierons plus sur Beaulieu, nous pouvons évidement le mettre (moitié moins même !) pour permettre de moderniser notre centre-ville !

> sur le coût global de cette ZAC, à savoir 18 M€, l’engagement prévisionnel de la Ville est de 2 M€… soit à peine 11 % du total du coût du programme ! Et avec cette mise de fond, par effet de levier, c’est un projet d’ensemble de 50 à 60 M€ qui sera mis en œuvre avec l’engagement des constructeurs et promoteurs privés !

C’est donc un beau projet pour Wattrelos… y compris sur le plan financier !

Ce matin, c’est l’ouverture de la session ordinaire du Parlement, et donc l’Assemblée nationale ouvre ses travaux en redésignant ses instances. Toutes les commissions réélisent leur bureau : président et vice-présidents.

Ainsi, à la commission des finances, qui a réélu Gilles Carrez (UMP) à sa présidence, et Valérie Rabault (PS) rapporteur général du budget, j’ai été à nouveau élu (premier) vice-président à l’unanimité !

Lors de la loi de finances rectificative pour 2014 a été votée, on s’en souvient, une réduction d’impôt. Cette réduction, qui s’applique à l’imposition des revenus de 2013, est un avantage fiscal forfaitaire de 350 euros (pour un contribuable célibataire, veuf ou divorcé) et de 700 euros pour un couple. Elle bénéficie aux foyers fiscaux ayant un revenu fiscal de référence (RFR) jusqu’à 13 795 € pour un contribuable seul, 27 590 € pour un couple et 34 662 € pour un couple avec deux enfants.

Dans le département du Nord, qui compte 1 348 000 foyers fiscaux, 174 000 foyers fiscaux ont bénéficié de cette réduction, soit 12,9 % des contribuables !

Maintenant que l’été est terminé, quelles sont les priorités de l’équipe municipale que je conduis pour les mois qui viennent ? Faire avancer la ville évidemment, tout en maîtrisant nos finances (c’est essentiel !), et en faisant face à des questions d’actualité.

> Faire avancer la ville, c’est évidemment poursuivre le programme municipal. Les élections ne sont passées que depuis six mois et, on peut le souligner, le programme municipal avance à marche forcée ! Je l’ai dit, tous les gros dossiers sont engagés avec nos partenaires : la liaison routière Tourcoing-Wattrelos, tant côté LMCU que Conseil général ; le centre-ville, c’est parti ; pour les friches industrielles, la démolition des emblématiques filatures du Saint-Liévin sera finie au printemps 2015 ; à Beaulieu, pour l’ANRU 1, ça se termine, et pour l’ANRU 2 le dossier se prépare et se négocie, comme le contrat de ville…

> Bien sûr, cette rentrée s’ouvre aussi dans un contexte financier national particulier, celui d’une croissance faible, et de déficits et d’un chômage élevé. Les collectivités locales sont appelées au redressement des finances publiques, et nous devons en tenir compte car nos recettes vont baisser. D’où la nécessité de maîtriser nos finances.

Je lis que, çà et là, dans des communes alentour, des municipalités doivent réviser leur programme pour cause de redressement national des finances publiques. Nous, à Wattrelos, non ! Car nous, nous l’avions bien dit dans notre programme que « l’argent serait rare » (contrairement à d’autres opposants, véritables « Monsieur Plus », qui promettaient plus de tout... sans avoir l’argent ! Ce n’était que campagne mensongère de candidats inconséquents et irresponsables), et nos propositions se voulaient réalistes.

Voilà pourquoi, côté investissement, nous avions anticipé et nous tiendrons nos engagements, avec des investissements adaptés au niveau de remboursements des emprunts ; rien de plus !

Sur le fonctionnement, en revanche, nous subissons trois choses : en 2014, nos recettes sont secouées (250 k€ de dotations) et nos dépenses sont obligées (+ 1,2 M€ de dépenses de personnel contraintes), ce qui consomme l’excédent de fin 2013 ; en 2015, 2016 et 2017, baisse de 3,7 Mds € des dotations de l’Etat aux collectivités locales (ce qui nous fera perdre à peu près 400 à 500 k€ de DGF chaque année) ; à partir de 2017, perte de la fiscalité des anciens bâtiments de La Redoute. Tout cela incite à la vigilance, avec un seul mot d’ordre : économies ! Mais aussi savoir dire qu’il faut qu’on arrête de croire que la Mairie peut embaucher ! Il faut parler un langage responsable. Il faudra, dès 2015 : vendre des biens ; réduire toutes les dépenses de gestion et d’intervention (- 10 %) ; stopper la masse salariale ; baisser les subventions (- 5 %) ; ne pas augmenter l’endettement et donc limiter les investissements au volume permis par le remboursement du capital emprunté.

> Enfin, s'agissant des questions d’actualité locales, il en est plusieurs qui me préoccupent et vont me mobiliser dans les tous prochains mois.

D’abord la hausse très sensible des cambriolages et plus généralement les questions de sécurité : le ministre de l’intérieur devrait venir à Wattrelos mais dans l’actualité terroriste présente, c’est évidemment différé ; je ne renonce pas ! Autre sujet, les Roms : le préfet refuse de donner suite à ma demande d’évacuation du camp des Couteaux : c’est intolérable ! Ce n’est pas possible que ce qui se passe là et dans le quartier continue.

Pour la reconstruction de l’aire d’accueil des gens du voyage, c’est certes une obligation légale mais cela ne les autorise pas à faire n’importe quoi ! Les fauteurs de troubles doivent partir !

Dans l’année à venir, nous installerons un conseil local des jeunes et les deux conseils de quartiers déjà évoqués dans le programme. Dans nos cimetières, pour faciliter l’accès de nos personnes âgées aux tombes de leurs défunts, on se dotera de véhicules électriques. Enfin, s’agissant de la restructuration des Maisons de l’emploi, je le dis tout net : je ne veux plus payer pour des structures ; l’argent municipal doit d’abord et surtout aller au financement d’actions concrètes pour les demandeurs d’emploi wattrelosiens !