Ca sent la rentrée ! Ce jeudi, je suis à Paris, en bord de Seine, pour participer à l'Université d'été du Pôle des Réformateurs, aux côtés de mon ami Jean-Marie Le Guen, Secrétaire d'Etat aux Relations avec le Parlement, et Gérard Collomb, sénateur-maire de Lyon et une quarantaine de parlementaires, plusieurs anciens ministres, et nombre de sympathisants (dont plusieurs camarades du Nord). Au programme, quatre tables rondes consacrées d'abord au risque de dislocation de l'Europe, ensuite à l'émergence d'un nouveau pacte social, à la reconstruction de la démocratie, et enfin à la défense de la République.

A la fin de la matinée, Jean-Marie Le Guen, dans une brève prise de parole, a mis en perspective les enjeux.

D'abord pour la Gauche, où Le Guen distingue "une gauche dans sa diversité, qui veut assumer les responsabilités du pouvoir", et "une autre gauche avec laquelle il y a peu de synthèses possibles, et qui se complait dans l'indignation, la revendication, la protestation". "Nous avons rejeté la gauche collectiviste comme nous rejetons le conservatisme qu'il soit de droite ou de gauche".

Ensuite le Pôle des Réformateurs. "Réformistes, nous sommes responsables, réalistes, nous ne sommes pas dans le déni" ; "nous ne sommes pas la gauche kitsch, qui se cache la vérité".

Enfin, "nous ne sommes pas seulement que le noyau des soutiens à l'action du Président de la République", nous voulons exprimer des exigences :

- "nous croyons qu'il faut que la gauche s'empare du combat républicain : c'est "Eh oh la République qu'il faut faire", pour "anticiper le danger du 1^er tour et du 2^ème tour de l'élection présidentielle" ;

- "réaffirmer la priorité de la compétitivité, car elle est incontournable. Il n'y aura pas de modèle social à l'avenir s'il n'y a pas une économie de valeur" ;

- "nous voulons la maîtrise des comptes publics, non pas à cause d'exigences européennes, mais parce que la culture des déficits conduit notre peuple à perdre sa souveraineté".

Stigmatisant la division de la gauche de la gauche, le flou de ses projets, Jean-Marie Le Guen a martelé que "nous ne demandons pas la victoire d'une gauche sur les autres, mais qu'elle se rassemble autour du Président de la République" tant les enjeux de l'élection présidentielle sont importants.

Le vote, la nuit dernière, du Projet de loi prorogeant de 6 mois l’état d’urgence sur l’ensemble du territoire national intervient cinq jours après l’attentat ignoble de Nice qui a causé la mort de 84 femmes et hommes, dont 10 enfants, rassemblées sur la promenade des Anglais à l’occasion de notre fête nationale.

Au lendemain de cette terrible attaque, c’est toute la France qui est touchée, ce sont tous les Français qui sont meurtris et en colère. Notre chagrin est immense. Mes pensées vont à toutes les victimes qui sont tombées, à leurs proches et à leurs familles comme à tous les blessés qui se battent encore contre la mort.

Notre douleur n’a d’égale que la détermination du Président de la République, du Gouvernement et de sa majorité parlementaire afin de tout faire pour gagner la guerre contre les terroristes de Daech. Gagner la guerre contre la haine et l’obscurantisme qui fauchent des innocents, qui fragilisent notre cohésion nationale. Cette guerre, et c’est l’objet du vote intervenu cette nuit, nous la menons dans le respect des valeurs de l’Etat de Droit, de la Constitution et des devoirs de responsabilité et de vérité que nous devons aux Français.

Parce que la menace terroriste est d’une extrême gravité, comme ne cesse de le répéter (malheureusement avec raison !) depuis des mois notre Premier ministre, Manuel Valls, le combat contre le terrorisme islamiste demandera du temps, des moyens financiers et humains, ceux que précisément François Hollande et le gouvernement ont mobilisé depuis janvier 2015.

L’irresponsabilité dont ont fait preuve depuis le 14 juillet différents élus de la Droite – certains, alors même que des corps sans vie gisaient encore sur la promenade des Anglais- et les mises en cause indécentes du gouvernement et de l’action des forces de police sont inacceptables ! Les Primaires de la Droite ne peuvent servir d'excuse : dans des moments où la France sauvagement agressée exige l'unité nationale, j'ai trouvé profondément indécent, et abject, l'abaissement de certains élus à la surenchère sécuritaire, à des fins politiciennes et ou pour chercher à dissimuler leurs propres carences.

A la calomnie, je considère qu’en toutes circonstances, il nous faut répondre point par point avec une seule exigence, celle de la vérité. La vérité, c’est qu’entre 2007 et 2012, sous la Droite, les effectifs de la Police Nationale et de la Gendarmerie ont baissé de 12 519 postes à temps plein ! Entre 2012 et 2017, sous François Hollande, la Gauche au pouvoir aura créé 9 000 postes supplémentaires dans la Police et la Gendarmerie dont 3 000 postes à temps plein déjà en service entre 2012 et 2015.

Des effectifs policiers en augmentation mais également 7 000 postes créés dans la Justice et 1000 dans les Douanes sans oublier la réforme en 2014 de la DGSI et du Service Central de Renseignement Intérieur.

Les faits sont là, précis, ils s’ajoutent aux deux lois antiterroristes votés en 2012 et 2014, aux deux lois sur le renseignement de juillet et novembre 2015 et à la loi de juillet 2016 visant à mieux lutter contre le terrorisme et la criminalité organisée.

Toutes ces mesures, ces textes de loi, ces moyens budgétaires nouveaux (que j’ai votés !) ne poursuivent qu’un seul but : protéger les français, protéger notre République, vaincre l’idéologie criminelle de Daech.

J’ai voté la prorogation de l’état d’urgence parce que, contrairement à ce que beaucoup pensaient sans doute, dont moi, il n'est malheureusement pas encore l'heure de baisser la garde, car ce serait perçu comme un signe de faiblesse face à ces malades destructeurs qui nous agressent ; mais aussi parce qu'en Etat de droit, l'état d'urgence donne à nos institutions, à nos forces de sécurité, des moyens supplémentaires pour se défendre, pour faire face au péril qui menace la France.

Comme l’a dit hier soir, à la tribune de l’Assemblée Nationale, Manuel Valls : «  les terroristes nous ont déclaré la guerre. Mais cette guerre contre la haine et l’obscurantisme, je vous le promets, je le promets aux Français : nous la gagnerons ! »

Depuis le début du mandat de François Hollande, les efforts menés année après année sur les dépenses publiques ont conduit à une nette diminution de la dépense de l'Etat (ce qui était la condition pour freiner la croissance exponentielle de la dette de l'Etat léguée par la Présidence Sarkozy). Ainsi, les dépenses totales de l'Etat sont passées de 395,2 M€ en Loi de Finances initiale 2013 à 385,9 Mds€ en LFI 2016, soit une diminution de -9,4 Mds€.

Tout en respectant l'objectif d'une diminution du déficit public à -2,7 % du PIB, la dépense de l'Etat augmentera de +2,7 Mds€ en 2017. Le Gouvernement propose de mobiliser des moyens supplémentaires pour 3 secteurs prioritaires :

- l'Education, avec +2,9 Mds€ et +11.662 postes, est la grande gagnante des priorités, conformément aux engagements électoraux de François Hollande. S'agissant de l'enseignement scolaire les bourses de lycée seront revalorisées dès la rentrée scolaire 2016, et y sera revalorisée l'indemnité de suivi et d'accompagnement des élèves des enseignants du premier degré. La Jeunesse, en sus, sera soutenue avec la montée en puissance du service civique (en 2017, 400 M€ permettront à 180 000 jeunes de bénéficier du dispositif, soit une hausse de 100 M€ par rapport à 2016).

- la Sécurité, avec +1,16 Mds€ (+863 M€ pour l'Intérieur, et +295 M€ pour la Justice), et  +3.846 postes (2100 pour l'Intérieur, pour la police et la gendarmerie, et 1746 pour la Justice).

Depuis  début 2015, le Gouvernement a considérablement renforcé les moyens de lutte contre le terrorisme, dès la gestion 2015 et en LFI 2016. Le PLF  pour 2017 intégrera ainsi les crédits nécessaires aux créations nettes de postes. S'y intègrent les créations au titre du plan de lutte antiterrorisme et du pacte de sécurité.

Les créations d'emplois à la Justice se  poursuivront en 2017, notamment pour consolider les moyens de lutte contre le terrorisme et renforcer les juridictions et les établissements pénitentiaires.

- l'Emploi, avec +1,83 Mds€ (après déjà +2Mds en 2016), où, dans la continuité du plan d'urgence en faveur de l'emploi, les crédits supplémentaires permettront : de prolonger sur 2017 la prime à l'embauche dans les Pme (créée en 2016) ; de renforcer l'effort pour la formation ; de mettre en place 280.000 emplois aidés (dont 35.000 emplois d'avenir pour les jeunes) ; de financer l'entrée de 150.000 nouveaux jeunes dans la garantie jeunes.

Pour 2017, ces dépenses prioritaires seront partiellement compensées : par des économies réalisées sur les ministères non prioritaires ; grâce à la baisse de 1,1 Md€ du prélèvement sur recettes pour l'Union européenne ; grâce à la diminution de la charge de la dette (intérêts) de 2 Mds €.

Car, ne l'oublions pas, le Gouvernement parvient à financer ces grandes priorités que sont l'Education, la Sécurité, l'Emploi, la Jeunesse et la Défense tout en réduisant (enfin !) le déficit des administrations publiques, passé de -4,8 % du PIB en 2012 à -3,6 % en 2015, et sera à - 2,7 % en 2017.

Après la lecture au Sénat qui a servi à la Droite à faire « son » texte de loi (que les critiques de gauche du Gouvernement feraient bien de lire pour avoir une idée plus claire de ce qui attend la France s’ils continuent à savonner la planche de l’action gouvernementale !) qu’elle envisage de mettre en œuvre si elle gagne les élections 2017, le Projet de Loi Travail porté par Myriam El Khomri (photo) revient à l’Assemblée Nationale en deuxième lecture.

Et certains socialistes, députés pourtant élus pour soutenir François Hollande et l’action gouvernementale, recommencent leur cirque ! Amendements en rafale (près de 500 !) sur le texte gouvernemental, « amendement » de dernière minute et pressions téléphoniques du week-end (dans le dos du Rapporteur et de la Présidente de la Commission !), menaces de censurer le Gouvernement,… et surtout volonté, derrière tout cela, de dénaturer le texte gouvernemental, pourtant « dealé » avec les syndicats réformistes (notamment la CFDT !) et validé par la très grande majorité du groupe socialiste, et au final – pourquoi ne pas le dire clairement ? – d’affaiblir le Premier Ministre Manuel Valls et, derrière lui le Président !

Ces « frondeurs », que j’ai toujours appelé pour ma part « saboteurs » sont les premiers responsables de la difficulté de la lisibilité de l’action gouvernementale dans l’opinion publique. Ils n’ont pas arrêté depuis le début de la législature (et cela s’est amplifié avec l’arrivée de Manuel Valls à Matignon) de pilonner l’action gouvernementale, ce n’est jamais bien, ne va jamais assez loin, ce n’est pas conforme à ceci, à cela !!! Mais franchement, ce sont qui ces prétendus « gardiens du temple », et de quel temple d’ailleurs ? Ils roulent pour qui ? Croient-ils qu’il y a un avenir à gauche sans Hollande, ou sans Valls ? Car enfin, comment les Français peuvent-ils comprendre l’action et les réformes du Gouvernement si ce sont des socialistes eux-mêmes qui passent leur temps à critiquer les dites réformes ? Ils sont peu nombreux, ils sont minoritaires, ils ne représentent que quelques (petites) dizaines de députés… mais ce sont eux qui sont toujours dans la salle des 4 Colonnes devant les caméras et les micros, et derrière qui les médias courent !

Et pourtant (contexte de foot incite à l’image !) qui sont les champions, qui sont les députés réellement méritants ? Ceux qui, avec leur capitaine, vont de l’avant pour mettre des buts, pour moderniser et faire réussir la France, ou ceux qui s’ingénient à mettre des buts contre leur camp ?

Myriam El Khomri et Manuel Valls ont bien du mérite à réformer la France dans un tel contexte ! Car je l’ai déjà dit, je l’ai écrit, la Loi Travail proposée par Myriam est un bon texte, un vrai texte de gauche et de progrès social, et qui est une réforme importante pour la démocratie sociale dans ce pays, en bâtissant de nouveaux rapports sociaux dans l’entreprise et en responsabilisant les partenaires syndicaux qui, au demeurant, y gagnent des moyens supplémentaires.

Et malgré le travail d’écoute du Rapporteur, Christophe Sirugue, et de concertation du Premier Ministre et de la Ministre (lesquels intégreront justement 50 amendements gouvernementaux au texte pour en tenir compte !), en ce début de semaine, avant que le débat parlementaire ne s’ouvre, déjà 1100 amendements ont été déposés (alors qu’on est en 2^ème lecture !), dont 500 sur le seul article 2, et surtout en provenance de nos « frondeurs » ! Ce n’est pas raisonnable, ce n’est pas constructif, ce n’est pas démocratique, ce n’est pas comme ça que fonctionne un groupe surtout lorsqu’il est majoritaire ! Quand on est dans la majorité, on a une responsabilité particulière ! Et on a un chef, celui que la Constitution et les usages parlementaires institutionnalisent comme le « chef de la majorité », c’est le Premier Ministre !

Députés de la majorité, nous sommes là pour l’aider, pour l’appuyer, pas pour le faire choir (laissons-cela à l’opposition !). Ces frondeurs, et ceux qui cherchent des « tripatouillages » sont irresponsables !

Un texte de loi ce n’est pas un salmigondis de dispositions additionnées de-ci de-là : il faut une cohérence globale à un texte, surtout à une réforme aussi importante ! Cette cohérence, c’est celle du texte, équilibré, du Gouvernement en 1^ère lecture, et validée par la CFDT : il n’y a aucune raison d’y toucher, ni de la remettre en cause.

La pantomime a assez duré !

Gouverner, ce n’est pas gérer des problèmes d’ego de quelques polytechniciens en mal de reconnaissance (et devenus députés par la grâce divine), c’est faire ce qui est nécessaire pour la France ! Il est temps de sortir de l’immobilisme. L’économie n’aime ni l’immobilisme, ni les grèves à répétition, surtout lorsque c’est la dynamique de la croissance, et donc de l’emploi, qui se joue en cette mi-2016 !

Aussi, Manuel Valls n’avait pas d’autre choix que de recourir au 49/3. Il n’a pas le choix par le comportement irresponsable de quelques-députés, par la faute desquels le Gouvernement n’a plus de majorité absolue ! Le 49/3 en est la conséquence logique, sauf à s’interdire de gouverner ! Or, la France a besoin d’avancer.

Alors, bravo à Manuel Valls pour sa cohérence, son courage et sa détermination ! Les « fauteurs de troubles » ce sont tous ces députés frondeurs socialistes qui lui font défaut. La faute ce n’est pas lui c’est eux qui la commettent !  Le problème ce n’est pas lui, ce sont eux ! Eux qui ont le culot d’oser réclamer la démission de Manuel Valls, alors que lui il fait sont boulot. Mais qu’ils démissionnent eux, qu’ils quittent le groupe dont ils ne respectent pas la majorité et dont ils bafouent les règles ! Camarades députés frondeurs, démissionnez ou laissez le Gouvernement gouverner ! La France et la Gauche n’ont que faire de vos chicayas politiciennes… et moi, j’en ai franchement marre !

Pour lire la réponse écrite du Premier Ministre aux "frondeurs", cliquer ici.

Représentant Claude Bartolone, Président de l’Assemblée nationale, et présidant à ce titre la délégation parlementaire à l’Assemblée générale des Parlements des pays de la Mer Noire, et aux côtés de mon collègue (LR), Sénateur de la Loire, Bernard Fournier (ph. ci-dessous), je participe en ce milieu de semaine aux deux jours de session plénière de l’Assemblée générale de PABSEC (Parlementary Assembly of Black Sea Economic Cooperation) à Moscou.

Cette rencontre se déroule dans un contexte particulièrement tendu, lié à la fois au terrorisme bien sûr, mais aussi et surtout aux tensions – très fortes – dues à la crise ukrainienne, aux sanctions économiques (récemment prolongées pour six mois supplémentaires) à l’égard de la Russie, et plus globalement d’ailleurs (comme le souligne le récent voyage de Vladimir Poutine auprès du Président chinois) à la résurgence des crispations entre l’Est et l’Ouest.

En l’état actuel de nos relations bilatérales, le dialogue politique entre la France et la Russie est limité, à la suite de l’annexion de la Crimée, et depuis la suppression de la Russie du G8.

Ce mercredi 29 juin, l’assemblée plénière été ouverte par Sergey Naryshkin, Président de la Douma, l’assemblée nationale russe, qui a lu un message d’accueil de Vladimir Poutine ; je l’ai salué, avec mon collègue, au nom de ses homologues du Parlement français (cf. photo).

Après avoir rendu hommage aux victimes de l’horrible attentat d’hier à Istanbul, le Président en rappelant son attachement à la PABSEC, a regretté l’absence de deux pays (Ukraine et Géorgie : les organisateurs russes ont laissé, ostensiblement, les fauteuils vides !). On a surtout plaidé avec force pour une « coopération fructueuse ».

Sous la présidence de Violeta Ivanov (vice-présidente, cf. photo ci-dessous), après la présentation par leurs responsables des activités de l’Organisation de Coopération économique de la Mer Noire (BSEC), dont cela va être le 25ème anniversaire, et de la Banque de Développement (BSTDB), comme les autres institutions partenaires, j’ai eu à intervenir au nom de l’Assemblée Nationale. Sans complaisance, à partir de la leçon que le « Brexit » donne, j’ai rappelé que toute pause dans l’intégration économique peut être risquée, et qu’il faut dans un contexte difficile, moins que jamais relâcher l’effort.

Mon collègue sénateur est, lui, intervenu dans le débat général de l’après-midi, juste après les délégations des dix pays membres présents (Albanie, Arménie, Azerbaïdjan, Bulgarie, Grèce, Moldavie, Roumanie, Russie, Serbie, Turquie).

Les débats, comme à l’accoutumée, ont été denses, mais ce qui m’a le plus interpellé, c’est le plaidoyer pour le renforcement des liens économiques, sous l’impulsion russe, avec la Chine. Après la rencontre politique Poutine/Xinping d’avant-hier, il est clair que dans la géopolitique mondiale, un rapprochement s’affirme entre Russie et Chine. Cela n’est pas à négliger, et peut être préoccupant. L’Union Européenne aurait tort de négliger cette évolution qui peut ne pas être sans risques pour l’avenir.

Pour lire mon intervention, cliquer ici.