Ce matin, à la communauté urbaine de Lille, je signe par délégation de Martine AUBRY la 2^e convention de services comptable et financier avec Madame Claude REISMAN, trésorier-payeur général de la région Nord - Pas-de-Calais.

Cette convention est à la fois la confirmation d’un partenariat, l’aboutissement d’un long travail et l’affirmation d’une conviction.

Le partenariat, c’est celui qui lie la Communauté urbaine à la Trésorerie générale, avec pour objectif d’optimiser la gestion des échanges financiers entre les deux administrations pour une meilleure maîtrise des deniers publics. Devenu vice-président au budget auprès de Pierre MAUROY en 2001, j’ai lancé en effet ce chantier pour mobiliser les services de la Trésorerie et ceux du service des finances de LMCU pour qu’on modernise ensemble nos procédures, qu’on les simplifie et qu’en se connaissant mieux les uns les autres, on travaille mieux ensemble pour être plus efficaces.

Cela a donné lieu à une convention de partenariat en novembre 2001 (traitement des mandats de paiement, réduction des délais de règlement) et à la 1^ère convention de partenariat des services comptable et financier en novembre 2003. Depuis, il y a eu un gros travail de nos services respectifs et cela nous a beaucoup mobilisés.

Alors aujourd’hui, je suis particulièrement satisfait qu’avec cette seconde convention, nous engagions une nouvelle étape (2009-2012) à travers 4 axes de travail en commun et 16 mesures : c’est notre programme de travail pour les années à venir.

Tout cela répond à ma conviction, que si « on a de bonnes finances, on pourra faire de bonnes politiques » ! A la communauté urbaine, dans le programme de Martine AUBRY, nous l’avions inscrit : nous sommes persuadés qu’en travaillant à assainir nos finances, nous parviendrions à trouver des marges de manœuvre financières. C’était le programme, nous le faisons. La convention, son utilité, ce sont trois mots :

Ø économie : être économes, c’est être plus efficaces. L’objectif, c’est de mettre moins d’argent dans les paperasseries, dans les frais de structure, pour pouvoir en mettre plus dans les politiques d’actions communautaires. C’est pour cela que dans cette 2^e convention, on met le paquet pour la dématérialisation (des documents budgétaires, des bordereaux, des mandats de paiement…).

Ø crédibilité : notre budget communautaire est sincère mais en améliorant

encore la qualité de nos comptes (par exemple, sur les immobilisations et le patrimoine), on en améliorerait encore la crédibilité. L’objectif ? Viser la certification des comptes de LMCU…

Ø performance : avoir de bonnes finances, c’est avoir une gestion comptable et budgétaire de qualité.

Etre économe, crédible et performant : c’est l’objectif qu’a la Communauté urbaine de Lille pour sa politique financière. Avec Alain BERNARD, maire de Bouvines, vice-président à mes côtés, j’y travaille. Ça prend du temps. Mais il y a bien des économies à réaliser.

Après être parti, après le conseil national du PS mardi soir, au Portugal – à Lisbonne – pour une réunion de travail avec ma ville jumelée, dans l'avion du retour mercredi soir et ce matin très tôt, j'ai rédigé mon intervention au conseil de communauté sur les orientations budgétaires pour 2009 de notre établissement public ( le texte de mon intervention).

A 9 heures ce matin, c'est la réunion du Bureau de la communauté et la présidente me demande de synthétiser ces orientations budgétaires devant tous les vice-présidents et membres du bureau ; j'improvise (car mon discours est à la frappe !) et je rappelle le contexte budgétaire et financier national et celui de notre établissement, et les grands choix qui sont devant nous.

Cet après-midi, cela aura été plus. A ma  presque demi-heure d'intervention, fera écho un débat de quasiment une heure et demie mais j'observe que personne, sur aucun banc, ne remet vraiment en cause mon analyse, mes propositions et la stratégie financière que je propose. J'entends quelques nuances mais ce que je propose au nom de l'exécutif communautaire et de la Présidente est un cadre incontestable. A savoir :

Ø      le désengagement de l'Etat ampute les ressources de LMCU : les dotations de l'Etat baissent de 10 millions € en 2009 !

Ø      les réformes de la taxe professionnelle décidées par le Gouvernement freinent les recettes de LMCU ; la Communauté doit reverser 1,4 million € à l'Etat chaque année et ne peut pas augmenter son taux de TP !

Ø      les dépenses d'exploitation des grandes compétences (transports, assainissement, résidus urbains) augmentent fortement (énergie, développement du trafic, coûts de fonctionnement…) ce qui, cumulé à l'alourdissement des charges financières (+ 20 millions en 2009), accentue un effet ciseau (stabilité des recettes et hausse des dépenses) préoccupant pour notre autofinancement, donc pour notre épargne, donc pour notre capacité à financer nos investissements.

Sur ces points, la ligne que m'a donnée la Présidente est claire : maîtriser l'autofinancement, stabiliser l'endettement. Cela veut dire resserrer les dépenses de gestion et encadrer nos dépenses d'équipement. Je vais donc m'y attacher pour préparer le projet de budget 2009 maintenant, en mettant sur le mandat en œuvre une nouvelle gouvernance financière.

Il y a encore du travail d'ici le vote du budget le 19 décembre !